綠色礦山緊迫又重要,不符合標準或將退市!

 行業資訊     |      2018-11-05


中國為什么要建設綠色礦山?


綠色礦山建設是國家戰略要求。《中共中央國務院關于加快生態文明建設的意見》明確要求發展綠色礦業、加快推進綠色礦山建設、促進礦產資源高效利用、提高資源開采回采率、選礦收回率和綜合利用率;《中共中央國務院關于開展志良提升行動的指導意見》明確要求,推進綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設;《國家十三五規劃綱要》將“大力推進綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設”作為規劃重點任務,并明確了“綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設”等重大工程;《全國礦產資源規劃(2016-2020)》明確綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設”目標和具體實施路徑。


綠色礦山建設是礦業轉型高質量發展的需要。改革開放40年,礦業開發利用對中國環境的影響和擾動巨大,采礦引發地面塌陷,破壞區域地下水系統,占用損壞土地數量巨大,截止2015年,累積損壞土地300萬公頃,固體廢渣存量大,全國現有2000多座金屬礦山尾礦庫,尾礦存量60億噸。在工業文明轉向生態文明時代背景下,綠色礦山建設是實現礦業轉型高質量發展重要途徑。深化綠色礦山建設,發展綠色礦業是立足于中國國情、礦情實際,更好解決中國礦產資源供需矛盾、資源開發與環境矛盾等一系列人與社會、人與資源、人與自然矛盾的全新思維和最有效方式。



國家綠色礦山的政策是什么?目標是什么?


2017年5月,國土資源部、財政部、環境保護部、國家質檢總局、銀監會、證監會聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》,標志綠色礦山建設由試點探索轉向全面推進;2018年7月,自然資源部頒布非金屬、水泥灰巖、砂石、煤炭、黃金、石油、冶金、有色和化工等九大行業綠色礦山建設規范,于今日10月1日正式實施。該規范主要從礦區環境優美、采用環境友好型開發利用方式、綜合利用及共伴生資源、建設現代數字化礦山、節能減排具體措施、樹立良好礦山企業形象等六個方面明確綠色礦山建設具體標準和要求,未來不符合綠色礦山建設規范要求的礦山或將退出市場。


新時代礦業發展要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持生態保護優先總要求,正確處理資源開發與環境保護關系。到2020年,形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式,形成“點線面”全方位、多空間、立體化綠色礦業發展新格局,使礦業在綠色低碳領域培育新增長點、形成新動能,成為建設“美麗中國”重要組成部分。



國家準備怎樣推進綠色礦山建設工作?


綠色礦山建設納入礦政管理主流程,采取名錄管理模式。


新的綠色礦山建設規范實施后,將不新設審批事項,不采取傳統評審認定方式,而是采取企業主建,第三方評估,社會監督,國家、省、市、縣四級聯創的形式來構建綠色礦山建設體系。


自然資源部建設開發全國綠色礦山名錄報備與信息發布系統,對各省國土資源主管部門開通專門賬號,各省國土資源主管部門對市、縣國土資源主管部門開通專門賬號。礦山企業主要工作是完成綠色礦山建設任務,達到綠色礦山建設要求,達到綠色礦山建設標準后編寫綠色礦山自評估報告,并通過綠色礦業發展服務平臺向省級國土資源主管部門提交申請。省級國土資源主管部門收到企業申請并查看企業相關申報材料后,按照本。ㄗ灾螀^、直轄市)礦政管理或綠色礦山建設相關規定,由省級國土資源主管部門直接受理,也可通過系統轉發至相應市級或縣級國土資源主管部門受理。市縣國土資源主管部門通過政府購買服務,委托第三方進行企業自評估報告審查、礦山實地核查后,再上報至省級國土資源主管部門。省級國土資源主管部門通過審核材料(入庫要件)、抽選部分礦山實地審核、擬入庫礦山公示環節后,再組織入全國綠色礦山名錄庫。


綠色礦山名錄管理分警示懲戒作用、管理部門職責、社會監督、優惠政策及獎勵四方面的工作,對發生重大責任事故、社會事件及整改不合格的礦山,從名錄中除名,公開曝光,不得享受相關優惠政策,按規定追究相關違約責任。自然資源部有關部門抽查評估,省級有關部門按照“雙隨機、一公開”要求,不定期對納入綠色礦山名錄的礦山進行抽查。市縣級有關部門做好日常監督管理,對名錄中綠色礦山進行常態的巡查,向社會公開,接受監督。綠色礦山企業主動接受監督,建立重大環境、健康、安全和社會風險申訴-回應機制。



做綠色礦山有哪些好處?不做有哪些影響?


做綠色礦山有8方面好處:

  • 第一綠色礦山是國家、社會、業界對礦山企業的認可,標志企業的標準和層次,促進政府對礦山的支持,促進企業銷售和品牌提升。

  • 第二綠色礦山可申請當地政府礦山生態環境治理財政補貼,浙江省對驗收合格綠色礦山按照項目實際總投資20%進行補貼,單個項目資金補助一般不超過80萬元。

  • 第三綠色礦山在資源條件允許時,可以協出讓方式優先獲得利用原有礦山擴大開采范圍毗鄰區域采礦權。

  • 第四政府可根據綠色礦山生態環境治理進度,按比例提前返還礦山自然生態環境治理備用金或保證金。

  • 第五綠色礦山經依法申請和審批,可申請礦產資源補償費減免政策。

  • 第六對一次性繳納出讓金確有困難綠色礦山,經批準出讓金可在采礦權有效期內按合同分期繳納。

  • 第七簡化程序,綠色礦山在原礦區重新受讓采礦權時,在開采規模增加量不超過原原開采規模一定比例(如30%)情況下,可不重新編制礦產資源開發利用方案、水土保持方案和環境影響評價報告等。

  • 第八綠色礦山在國家和地方調整礦山企業稅費、電力供應及企業擴大再生產時,各級行業行政管理部門將給予企業政策上的支持;省級相關部門還會負責推薦省內各大商業銀行及投資公司,加快金融企業和礦山企業對接和扶持力度。

不做綠色礦山影響:

礦山開采受限,采礦權證到期或不再延續,新增礦山更是難上加難,甚至退出市場。



礦老板怎么做才能跟上綠色礦山建設形勢?


一是吃透國家綠色礦山建設政策及具體要求。通過學習文件或參加培訓班深入理解政策內涵和操作落實要領,而不是只知道名詞和概念,操作一頭霧水。綠色礦山絕不是礦山環境的種樹種草簡單綠化,而是涵蓋礦山開采、礦山安全、生產、管理、環保、資源利用、企業文化等全產業鏈深層次的“綠色”。


二是建立綠色礦山建設人脈圈。參加培訓,與政府相關部門人員、專家學者、做得好企業老板等建立聯系,隨時掌握綠色礦山建設政策動態,緊跟形勢;在具體操作中隨時請教行業相關專家,讓綠色礦山建設真正執行到位。


三是轉變觀念。我們大部分礦山和加工廠處于偏遠山區,遠離大城市,信息閉塞落后,一般認為開個礦做個加工廠,建什么綠色礦山,根本沒必要,這在以前可以,未來會被淘汰。因為未來礦山開采和加工不綠色,你連礦石資源都沒有,還怎么能做下去?


四是抓緊建設步伐。為保證礦山正常開采,加工廠正常運轉,礦山和加工廠負責人要抓緊步伐建設綠色礦山,規范開采,綠色運輸,綠色加工,全產業鏈符合標準,成為當地乃至省級國家級示范礦山或示范加工廠,贏得礦山和加工廠所在地村民的支持,贏得政府的支持,為當下和未來發展奠定堅實基礎。